为行政机构：提供整体解决方案
指导思想：全面贯彻落实党的17大精神和各项战略部署，全面实践科学发展观，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力实现信息化与工业化的融合互动发展
目标：社会公共领域信息化广泛开展，使信息化融入人们日常生活，并大幅度提升城市信息化水平。
任务：全面推进数字城市建设，大幅提升城市服务功能。
信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的总体部署和《国家金卡工程全国IC卡应用（2008-2013年）发展规划》，“市民卡”或是“一卡通”，成为越来越多的市委、市政府确定的为民办实事的重要项目，同时是数字城市建设的重点工程之一，是现代服务业的综合体现。
为响应中央、国务院高度开展信息化工作的号召，推进信息化进程，国付宝推出了“市民卡”、“一卡通”整体解决方案：通过向市民发放“市民卡”或是“一卡通”，建立城市个人信息交换系统，建立相应的服务和应用体系，以达到便于市民办理个人事务和商业应用、也便于政府管理的目的。
经过国付宝的努力探索和大胆实践，“市民卡”、“一卡通”整体解决方案积极稳妥地向前推进，取得了明显成效。实践证明：工程的实施，加强了地区对经济的宏观调控，推动了金融商贸电子化进程。随着智能卡的广泛应用，不仅提高了人民的信息化意识，而且促进了政府与行业管理模式与工作方法的转变，推动着区域经济与社会的协调发展。
感受生活的细节，“信息化”已经与日常工作生活紧紧联在了一起。在全国逐渐兴起的“数字社区”、“数字街道”和数字城市建设，将让更多的人在生活中可以随时随地搭上“信息化”的快车。在杭州，搭公交车上下班的杭州市民，只要发个手机短信就可查询公交车的到站情况，浙江奉化滕头村的农民，通过手机就可以进行大棚温度和湿度监测和远程控制。
更多地区的人们也盼着信息化来得更快。国付宝提供的“市民卡”、“一卡通”整体解决方案目前除解决支付问题外，还可以与公安、劳动与社会保障、民政、工商、税务、卫生、教育等部门联通加入，将与市民工作、生活密切相关的个人信息实现的交换与共享。
它以电子货币等各类卡基应用为重点启动实施，涉及国民经济发展、社会进步，并直接普惠大众，是一项跨部门、跨地区、跨世纪的庞大社会系统工程，是信息化建设的重要组成部分。
“市民卡”或“一卡通”具有身份识别、卡内信息储存、支付等功能，是市民个人身份信息的“电子载体”。它既是完善政府管理和服务功能的一张职能卡，又是严格遵守国家劳动保障部等部门标准规范的一张社会保障卡。市民卡集社保、公交及小额消费等多功能为一体，是一张复合式卡，涵盖了拥有各自不同密钥的社保、建设、交通等多领域的应用，成为目前国内应用范围最广、涉及领域最多的一个综合卡项目。
以社会保障为代表的政府应用
市民卡可以具有医保卡的功能，还可以进行住户公积金查询、婚姻登记、养老金领取、低保优抚金发放等政府部门的各类服务。
以电子钱包为代表的电子支付应用
持市民卡的市民可以通过自主选择银行，增加市民卡的电子支付功能，如电子钱包和电子账户等功能。比如在医院、药店看病买药，缴纳电话费、手机费、煤气费等。
以城市交通为代表的公用事业应用
持卡市民可以逐步实现在出租车、公交车、水上巴士上刷卡支付，免去付现找零的烦恼。还可以逐步推出停车、加油等多项刷卡服务功能。
